他山之石

電話:0371-22820888 18537832222

美女越叫痛男人越冲刺的视频地址:河南自貿試驗區開封片區五大街CBD總商會大廈1231室

郵編:475000

網址:claystoneinc.com

當前位置他山之石 >> 管理經驗 >> 包工頭招的農民工有沒有勞動關系?12部門和法院給出了答案!

包工頭招的農民工有沒有勞動關系?12部門和法院給出了答案!

發布日期:2017-01-18 編輯:不詳 來源:原創


問題的提出

 

包工頭招用的農民工,到底有沒有勞動關系?這似乎成為一個很有爭議的問題,似乎成為一個天大的難題!

 

農民工有勞動關系,那么,其提供勞動獲取的報酬才能稱為農民工工資!

 

農民工沒有勞動關系,那么其提供勞動獲取的報酬,只能叫勞務報酬、勞務收入、務工收入……,但就不能叫工資。

 

農民工是否有勞動關系,進而決定了農民工的收入如何繳納個人所得稅,是按照工資的累進稅率3%-45%,還是按照勞務報酬統一稅率20%。

 

12部門的答案

 

近期,就是全民正在雙十一購物狂歡之際,12部門正式發文,強力治理包工頭招用農民工工資被拖欠問題。

 

12部門的文件名稱:《人力資源社會保障部 發展改革委 公安部 司法部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 人民銀行 國資委 工商總局 中華全國總工會關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》(人社部明電〔2016〕6號) 

 

一、建設單位清償農民工工資!

 

內容:“建設單位或施工總承包企業未及時劃撥工程款、將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業承擔清償責任”。

 

這一規定明確了三點內容:

 

其一,違法發包、轉包或違法分包不被國家認可。在違法發包、轉包行為中,包工頭作為較為常見的承包人,不具有合法主體資格。

 

其二,包工頭招用的農民工獲得的收入,是“農民工工資”,是具有勞動關系的工資收入。

 

其三,建設單位承擔清償責任。包工頭沒有合法主體,包工頭從法律上和實際上都不可能承擔責任,包工頭僅僅作為建設單位的基層管理者角色,延續的是建設單位的管理鏈條。建設單位不能以自己沒有直接招用為由,不能以農民工和自己沒有勞動關系為由,否認農民工的勞動關系,否認農民工的工資。

 

二、行業主管部門負有監管責任!

 

“住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務)部門參加對本行業的執法檢查,切實履行行業監管責任,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件”。

 

這是從行政管理職責方面進行分工,唯有行業主管部門,才能管得住掛靠承包、違法分包、轉包等亂象,才能從源頭上控制和根治導致農民工工資拖欠的問題。

 

三、公安機關配合打擊欠薪行為

 

“公安機關負責處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件,協助處理因拖欠農民工工資引發的群體性事件”。

 

公安機關一方面要對拒不支付勞動報酬罪進行立案偵查,另一方面對因拖欠農民工工資引發的群體性事件協助處理。

 

四、人民法院對農民工工資拖欠的救濟職責

 

人民法院作提供最終司法救濟渠道,自然不可能在農民工工資問題中置身事外。

 

但,人民法院作為“一府兩院”之一,較少與政府部門聯合發文,所以,通知也只能要求主動協調人民法院。

 

“對依法申請人民法院強制執行的案件,要積極協調當地人民法院,按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。”

 

五、最高法明文要求盡快辦結農民工工資案件

 

最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》(法〔2004〕259號)

 

“五、在清理拖欠工程款和農民工工資案件的過程中,對于依法提起訴訟的案件,人民法院應當盡快立案,盡快審結;依法申請人民法院強制執行的,人民法院應當及時辦理,盡快執結;需要轉由地方人民政府負責清理和協助執行的,應按照本通知第三條的要求處理。”

 

六、通知附表將農民工作為職工

 

通知所附的表:《農民工工資支付專項檢查情況》中,“涉及職工人數(萬人)”一欄中,包含欄目為“其中:農民工人數(萬人)”。

 

農民工就是來自于農民的產業工人,農民工屬于職工,這在法律上并不構成任何障礙。

 

所以,包工頭的介入,并不能阻斷農民工的勞動關系!

 

附:

人力資源社會保障部 發展改革委 公安部 司法部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 人民銀行 國資委 工商總局 中華全國總工會關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知

人社部明電〔20166

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障、發展改革、公安、司法、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務)、國資、工商行政管理廳(委、局),總工會,中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行:

 

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號,以下簡稱國辦發〔2016〕1號文件)及全國電視電話會議精神,確保農民工按時足額拿到工資,維護社會穩定,人力資源社會保障部、發展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會決定,從2016年11月15日至2017年春節前在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查(以下簡稱專項檢查)。現就有關事項通知如下:

 

  一、 專項檢查重點和工作目標 

 

  專項檢查重點是招用農民工較多的建筑市政、交通、水利等建設施工企業以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型企業、個體工商戶,特別是政府投資工程項目建設施工企業及鋼鐵、煤炭等產能過剩行業等企業保障農民工工資支付情況。通過專項檢查,要確保治欠保支工作取得明顯成效,實現春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因拖欠工資引發的群體性事件數量明顯下降,確保發生的拖欠農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法處理,切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

 

  二、專項檢查時間安排 

 

  專項檢查分階段進行:

 

  一是集中宣傳和自查階段(2016年11月15日至30日)。人力資源社會保障部將會同解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位,在北京舉辦保障農民工工資支付集中宣傳活動。各地各有關部門也要根據實際,在城市人口密集地區或繁華地帶,以及農民工比較集中的建筑工地、城市廣場、火車站、長途汽車站、碼頭等地同步組織開展宣傳活動。通過舉辦多種形式的宣傳活動,著力宣傳國辦發〔2016〕1號文件精神,宣傳普及勞動保障法律法規,增強企業依法支付農民工工資的自覺性,提高廣大農民工運用法律武器依法、理性維權的意識,營造維護農民工合法權益的良好法制環境。同時,要求企業對2016年工資支付情況認真開展自查自糾,主動進行整改。

 

  二是執法檢查階段(2016年12月1日至2017年春節前)。各級解決企業拖欠工資問題協調機構要組成聯合執法檢查組,集中力量對各類企業進行檢查,對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的企業要重點進行排查,發現問題及時處理整改。期間,解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位將派出聯合督查組赴有關省(市、區),對當地開展專項檢查工作情況進行督促檢查。

 

  三、工作要求

 

  (一)切實加強組織領導。各級政府有關部門和工會要堅決貫徹國辦發〔2016〕1號文件及全國電視電話會議精神,高度重視解決拖欠農民工工資問題,精心安排并切實組織好專項檢查工作。要結合本地實際制定執法檢查方案,分解落實工作任務,充實一線執法人員,認真組織執法檢查。

 

  (二)落實企業清欠責任和地方政府監管責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任,建設單位或施工總承包企業未及時劃撥工程款、將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業承擔清償責任。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實省級政府負總責,市(縣)級政府具體負責的要求。完善目標責任制度,將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系,嚴格實行考核問責。

 

  (三)加大部門協調配合力度。各級政府要健全工作協調機制,加強有關部門和工會協調配合,進一步形成工作合力。人力資源社會保障部門負責農民工工資支付專項檢查工作的組織協調,加大勞動保障監察執法力度,對拖欠農民工工資的案件及時進行調查并依法作出行政處理或處罰,對涉嫌犯罪案件依法及時移送;公安機關負責處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件,協助處理因拖欠農民工工資引發的群體性事件;住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務)部門參加對本行業的執法檢查,切實履行行業監管責任,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;發展改革等部門負責加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式;財政部門要加強對政府投資工程項目建設全過程的資金監管,按規定及時撥付財政資金;國有資產監管部門負責協助人力資源社會保障等有關部門處理國有及國有控股企業發生的拖欠農民工工資案件;工商行政管理部門負責依法取締檢查發現的無照經營行為;工會組織負責加強勞動法律監督,發揮工會系統欠薪報告制度作用,為農民工提供維權服務。其他有關部門要根據職責分工,積極做好保障農民工工資支付工作。各有關部門要確定專人負責此項工作,確保聯絡渠道暢通。

 

  (四)嚴肅處理拖欠農民工工資問題。各地要建立清理欠薪工作臺賬,逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額,及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患,做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業,人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定,責令其限期改正;對拒不改正的,依法處以罰款;對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,要及時向公安機關移送。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的企業,在依法進行處理的同時,要按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公布并記入違法失信黑名單。對惡意拖欠農民工工資、情節嚴重的,還可依法責令停業整頓、降低或取消建筑施工企業資質,直至吊銷營業執照。

 

  對依法申請人民法院強制執行的案件,要積極協調當地人民法院,按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。

 

  (五)完善突發事件應急處置機制。各地要加強對重點企業的監控,對可能發生較大數額的工資拖欠并引發群體性事件的,要及時發出預警,積極督促企業采取措施及時解決拖欠問題。要健全應急預案,對因拖欠工資問題引發的突發性、群體性事件,要立即啟動應急工作機制,采取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時無力解決拖欠工資或業主欠薪逃匿的,要通過動用應急周轉金、工資保證金或者其它渠道籌措資金統籌解決,堅決防止事態蔓延擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  (六)加快建立健全保障工資支付長效機制。各地要按照國辦發〔2016〕1號文件要求,抓緊在工程建設領域全面實行農民工實名制管理,落實按月足額支付工資法律規定,推行銀行代發工資制度。同時,加快建立和完善企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、欠薪應急周轉金制度等,進一步有效預防和解決拖欠農民工工資問題。

 

  (七)認真做好材料報送和專項檢查總結工作。

 

1、各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)于2017年1月5日前將本地區截至2016年12月31日檢查工作階段進展情況(包括檢查用人單位戶數、涉及農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數、拖欠總額、補發工資人數及補發數額、農民工簽訂勞動合同人數)報解決企業拖欠工資問題部際聯席會議辦公室(設在人力資源社會保障部勞動監察局)。

 

  2.各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)會同解決企業拖欠工資問題聯席會議成員單位,及時對本地專項檢查情況進行匯總分析,梳理存在的問題,提出相應的對策建議,于2017年春節后一周內將專項檢查書面總結材料(附專項檢查情況表)報解決企業工資拖欠問題部際聯席會議辦公室(專項檢查情況表請同時發電子郵件)。

 

  附件:農民工工資支付專項檢查情況

 

                                             人力資源社會保障部

                                             發展改革委

                                        公安部  

                                        司法部

                                        財政部 

                                        住房和城鄉建設部 

                                        交通運輸部  

                                        水利部

                                        人民銀行

                                        國資委  

                                        工商總局  

                                        中華全國總工會

 

                                        2016年11月11日

 

 

最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知

[2004]259

 

各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:

 

解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題,關系到人民群眾的切身利益,關系到國民經濟的健康發展和社會穩定。對此,黨中央高度重視,國務院也建立了部際工作聯席會議制度,并于2004年8月23日召開了全國清理拖欠工程款和農民工工資電視電話會議,10月29日下發了國辦發〔2004〕78號《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》,明確要求各級政府應當在三年內完成清欠建設領域拖欠工程款的任務,對2003年年底前拖欠的農民工工資,要在2005年春節前清償,并由省級人民政府負責統籌協調解決。11月29日,解決建設領域拖欠工程款部際工作協商會議又下發了建市電〔2004〕57號《關于抓緊做好農民工工資償付工作的通知》。各級人民法院要抓住這一機遇,按照司法為民的要求,高度重視解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題,切實做好涉及工程款和農民工工資案件的執行工作。為此,緊急通知如下:

 

一、各級人民法院應當充分借助各級人民政府為解決拖欠工程款和農民工工資問題所建立的工作機制,及時與當地政府及有關部門進行溝通、協調,并將人民法院受理的建設領域拖欠工程款和農民工工資的執行案件通報給相關的人民政府和部門,爭取政府和有關部門的協助、支持和配合,使這類案件得到更加及時、有效的執行。

 

二、各級人民法院應當將2004年12月20日以前未執結的拖欠工程款和農民工工資案件,按照中央政府預算撥款工程項目、地方各級政府投資工程項目和企業投資開發工程項目分類統計,逐級上報到所屬的高級人民法院。屬于中央投資項目的拖欠工程款執行案件,由各高級人民法院匯總后于今年12月30日前報告最高人民法院執行工作辦公室。

 

三、對于地方政府投資項目需轉由地方各級政府負責清理和協助執行的拖欠工程款和農民工工資執行案件,各高級人民法院要盡快制訂適合本轄區實際情況的工作方案,統一組織實施,并將轉由地方各級政府負責清理和協助執行的案件列表通報給省級人民政府。

 

四、在清理拖欠工程款和農民工工資執行案件的過程中,各級人民政府要分別不同情況,迅速處理:對于中央政府投資項目拖欠的工程款,由最高人民法院統一轉國務院有關部門,由其負責清理并協助人民法院于2005年3月底前執結;對于各級地方政府投資建設項目拖欠的工程款,由執行法院分別轉有關地方政府,由其負責清理并協助人民法院于2005年年底前執結;對于企業投資開發工程項目拖欠的工程款,各級人民法院應當借助各級人民政府解決拖欠工程款的工作機制,加大執行力度,最遲于2006年年底前全部執結。

 

五、在清理拖欠工程款和農民工工資案件的過程中,對于依法提起訴訟的案件,人民法院應當盡快立案,盡快審結;依法申請人民法院強制執行的,人民法院應當及時辦理,盡快執結;需要轉由地方人民政府負責清理和協助執行的,應按照本通知第三條的要求處理。


六、對國有或者國有控股企業投資項目形成的合同結清拖欠工程款的公證書,債務人應按經公證的結清工程款合同的約定履行義務。其中公證機關賦予強制執行效力,并經債權人申請執行的,人民法院應予受理,并在執行中及時轉由政府的項目主管部門,由其監督落實經過公證的還款計劃或者協助人民法院執行。

 

七、凡轉由各級人民政府負責清理和協助執行或解決的案件,執行法院應當及時書面通知執行當事人,并定期向相關人民政府和部門了解清償進展情況,及時協調這類案件在清償過程中遇到的困難和問題,確保清償工作落到實處。必要時,執行法院應當依職權直接予以執行。

 

八、在集中執行拖欠工程款和農民工工資案件的過程中,對于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農民工工資的有關單位和個人,應當依法給予制裁。必要時,可以借助新聞媒體的輿論監督作用,在媒體上公布債務人名單。

 

九、對于轉由地方各級人民政府負責清理和協助執行的拖欠工程款和農民工工資執行案件,地方政府在規定的期限內未予清理和協助執行的,執行法院應當及時將有關情況層報省級高級人民法院。省級高級人民法院應當及時將有關情況反饋給省級人民政府。


十、各級人民法院在清理拖欠工程款和農民工工資案件工作中,要緊緊依靠黨委領導、人大監督和政府支持;要加強調查研究,及時發現問題,總結經驗,采取措施,推進清欠和執行工作的深入開展;要注重作好群眾工作,力避矛盾激化,切實維護社會穩定。工作進展情況及遇到的問題,應及時報告最高人民法院。特此通知。 

 

附:

 

一、國務院辦公廳國辦發〔2004〕78號《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》(略)

 

二、解決建設領域拖欠工程款部際工作協商會議建市電〔2004〕57號《關于抓緊做好農民工工資償付工作的通知》(略)

 

 

版權所有:美女越叫痛男人越冲刺的视频 官方網址:claystoneinc.com
電話:0371-22820888
地址:河南自貿試驗區開封片區五大街CBD總商會大廈1231室 郵編:475000 備案號: